根据《广东省行政许可监督管理条例》规定和有关要求，现公告本单位2024年度行政许可的实施和监督管理情况。欢迎您客观、真实地对是否存在以下问题进行反映：

　　1.没有依照法定权限、程序、条件进行审批，或变相实施行政许可，实施了广东政务服务网公开的行政许可事项之外的行政许可事项的；

　　2.没有公开公示行政许可实施主体、依据、条件、期限、流程、裁量标准、收费标准和申请材料、申请办法、申请书格式文本、咨询投诉方式等或公开公示不明确的；

　　3.受理条件和程序不规范，公开的咨询电话无效或无人接听，接听但不能做到一次性告知，要求多次补充申请材料的；

　　4.办理效率低下，办理流程复杂，擅自增加行政许可条件、环节的；

　　5.不能按期限办理行政许可，不能及时、客观地调查处理投诉举报的；

　　6.工作人员索取或收受礼物、好处的；

　　7.实施行政许可过程中要求申请人购买指定商品或者接受指定人员、组织提供服务的，或者要求申请人参加不必要的付费培训、会议等的；

　　8.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的事项，工作人员指定或者变相指定人员或单位提供的；

　　9.没有对被许可人从事行政许可事项活动依法有效实施监督检查的；

　　10.没有必要设立行政许可，可以取消或采取事后监管等其他管理方式、调整由行业组织或者中介机构自律管理、通过技术标准或管理规范能有效管理的；

　　11.行政许可事项不能实现“最多跑一次”的；

　　如您认为在行政审批实施过程中还存在其他问题，欢迎一并提出意见建议。我们将对您反映的情况和您的个人信息予以保密。

　　感谢对我市行政审批评价工作的大力支持!

　　附件：东莞市人力资源和社会保障局2024年度行政许可实施和监督管理情况报告

　　举报电话：22830332（东莞市政务服务数据管理局）

　　来信地址：东莞市鸿福路199号东莞市民服务中心

　　东莞市政务服务数据管理局审批协调科

　　邮编：523099

　　电子邮箱：szsj@dg.gov.cn

东莞市人力资源和社会保障局

　　2025年3月31日

　　本公告期限不少于15个工作日。

东莞市人力资源和社会保障局2024年度

　　行政许可实施和监督管理情况报告

　　2024年以来，东莞市人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面做好行政许可实施和监督管理工作，深入推进“放管服”改革，奋力推动人社事业实现高质量发展。现将有关工作情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　（一）行政审批改革任务落实情况

　　1.2024年市本级取消、下放行政许可事项落实情况。根据《关于公布市直部门权责清单的决定》（东府〔2015〕129号）、《东莞市镇人民政府（街道办事处、园区管委会）权责事项通用目录》（东府办〔2016〕60号）、《东莞市人民政府办公室关于调整市直有关部门职能的通知》（东府办〔2017〕163号）、组织《关于公布〈东莞市人民政府部门权责清单（2018年版）〉等目录清单的通知》（东权清办〔2018〕4号）、《东莞市人民政府关于印发〈关于功能区统筹事权划分的实施方案（试行）〉的通知》（东府〔2019〕34号）、《中共东莞市委办公室、东莞市人民政府办公室关于印发<东莞市人力资源和社会保障局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（东委办发〔2019〕42号）的部署和要求。截至2024年12月，我局委托的行政许可事项为：“人力资源服务许可审批”、“民办职业培训学校新设立审批”、“民办职业培训学校的变更审批”、“企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批”。为保障下放的行政许可事项顺利开展，我局要求相关业务科室（单位）结合工作实际，采取理论学习、跟班学习、交流学习、实地指导、培训讲座或其他方式，组织对各镇街（园区）具体承办机构工作人员的业务培训，切实提高行使下放事项的能力，保证事项下放后能在各镇街（园区）具体承办机构顺利开展。

　　2.行政许可事项标准实施情况。根据东莞市机构改革的要求，截至2024年12月，我局共有行政许可事项6项，分别是“技工学校、技师学院办学许可”、“民办职业培训学校新设立审批”、“民办职业培训学校的变更审批”、“人力资源服务许可审批”、“企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批”、“劳务派遣经营许可”。我局已经完成对行政许可事项标准化内容录入“广东政务服务事项管理系统”，对事项进行动态更新，确保录入事项内容准确有效，完成办理时限和申请材料的压减工作。

　　3.2024年市本级清理规范行政审批中介服务事项落实情况。经梳理，我局没有为其他部门提供行政审批中介服务的事项。另外，我局行政许可事项所涉及的中介服务资料均有法律法规的明确要求。

　　（二）行政许可事项实施情况

　　4.事项办理情况。截至2024年12月，我局行政许可事项共有6项，分别是“技工学校、技师学院办学许可”、“民办职业培训学校新设立审批”、“民办职业培训学校的变更审批”、“人力资源服务许可审批”、“企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批”、“劳务派遣经营许可”。

　　以上6项已全部纳入“广东政务服务事项管理系统”。并已全部完成网申改造，实现网上办理。我局除“人力资源服务许可审批”事项因上级要求使用上级业务系统办理外；其余“技工学校、技师学院办学许可”、“民办职业培训学校新设立审批”、“民办职业培训学校的变更审批”、“企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批”、“劳务派遣经营许可”事项均已实现进驻“市一体化政务服务平台”。除全流程网办事项外，其余事项均已进驻各级政务中心综合窗。

　　5.事项办结情况。2024年，我局收到行政许可申请量为1812件次，受理1775件次、不受理37件次（受理情况数据包含2024年底申请2025年办理的数据）；办结1775件次，办结率97.96%，其中审批同意1618件次、审批不同意157件次。

　　6.公开公示情况。我局在“广东政务服务网东莞市”（https://www.gdzwfw.gov.cn/portal/v2/branch-hall?orgCode=MB2C89943）公开公示6项行政许可事项的实施主体、依据、程序、条件、期限、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息；在“东莞市信用信息双公示”（https://credit.dg.gov.cn/new_dgxy/homepage/creditindex/toMainIndex）公开行政许可审批结果。

　　（三）加强事中事后监管情况

　　7.建立健全监管制度情况。我局采取线上监督与线下监督相结合的监督方法，我局安排人员不定时抽查“东莞市一体化网上服务平台”，确保事项在规定时间内办结；线下监管采取多种监管方式并存的方式，加强对分局相关工作的监管，确保事项下放到位，操作合规。

　　2024年，出台《关于进一步健全规范劳务派遣工作长效机制的意见》《规范企业使用被派遣劳动者专项行动工作方案》和《源头治理劳务派遣单位专项行动工作方案》，从用工企业和劳务派遣单位两端同时发力，不断健全规范劳务派遣工作长效机制，我市劳务派遣市场秩序不断规范向好。加强部门联动，与税务部门建立对接协作机制，通过数据对碰和执法协作，共同推动劳务派遣单位规范经营和依法纳税;与公安部门建立劳动关系领域违法案件线索移送和办理衔接机制;与城管、市场监管等部门多部门开展联合行动，及时清理不规范广告和招工信息。

　　2024年组织开展市属民办技工学校、培训机构年度检查，根据设置标准对其进行全面“体检”，核查其是否符合办学条件。开展年检前，组织召开业务培训及工作动员会，市镇两级人社部门统一思想、统一标准，提高年检工作的成效。年检工作分为机构自查、分局检查、交叉抽查三个阶段。对于年检不及格的，责令停业整改。年检结果在市人社局门户网站公告，同时抄送民政、市场监督等部门。

　　8.开展监管情况。安排业务科室（单位）工作人员按月分片区抽查分局审批材料，实时监督审批情况，并向分局反馈有关意见，确保分局审批做到公平公正。

　　9.创新监管方式情况。

　　（1）实行内外双告知。通过组织各镇街（园区）分局工作人员开展业务培训、在部门网站发布公告及通知等方式，明确行政许可条件及流程，并且公布相关办事指南及申请材料目录。

　　（2）开展“双随机、一公开”抽查。

　　组织开展“双随机、一公开”抽查活动，2024年，通过抽查系统，随机抽取执法人员，对148家随机抽取的检查对象进行执法检查，并对检查的结果信息通过省行政执法信息公示平台实现对外公开。建立健全劳动保障诚信体系，持续实施重大劳动保障违法行为社会公布制度。2024年，共公布26家企业；将55家企业纳入拖欠农民工工资失信联合惩戒，会同20多个部门实施联合惩戒；严格执行信用“双公示”，将受到行政处罚的企业通过“信用东莞”、东莞市企业信用信息公示系统向社会公示。

　　（3）加强培训指导。

　　通过对各镇街（园区）分局相关工作人员开展业务培训和指导，提高业务水平和综合行政能力，并定期对各镇街（园区）分局的行政许可审批情况进行检查和落实信息反馈，对各分局不履行或者不正确履行职责的行为，要求其及时作出纠正。

　　（4）健全协调机制。

　　落实下放镇街（园区）事权事项调整后，对之前已进驻广东政务服务网的，及时与上级单位沟通，实行动态调整。

　　（四）创新和优化服务情况

　　10.提高服务质量情况。一是重新修订劳务派遣单位分公司备案工作指引，进一步规范劳务派遣行政许可工作流程。二是制定“劳务派遣六不得三严禁、规范使用劳务派遣九条、劳务派遣单位规范经营二十条”等工作规范，指导规范经营和使用劳务派遣。三是树立“筑劳知识”宣传品牌，发布27期劳务派遣等知识宣传日历海报和16期“筑劳知识”专栏，公布4期共231家经营异常劳务派遣单位。组织开展了8场“阳光经营第一课”集中宣讲会，涉及劳务派遣单位和用工企业4390家、4542人次；派发《东莞市劳务派遣规范用工指引》等宣传资料4542份。

　　11.优化办理流程情况。根据“十统一”要求，我局所有行政许可事项均对应制作网办流程图、现场办理流程图，并按要求在广东政务服务网站公开；通过制定操作细则，大力推行网上办理，进一步简化办事流程，方便群众办事。

　　12.精简办事材料情况。通过使用电子证照、整合各类政务服务数据资源为群众办事提供更方便的办理方式。“劳务派遣经营许可”、“人力资源服务许可”实现发放电子证照，申请人可自行查看下载证照，无需上门领取证照。

　　推广劳务派遣行政许可告知承诺制。2024年，共2家单位通过告知承诺制申请并获批了劳务派遣经营许可证，同比增加100%。

　　13.缩短办事时限情况。我局行政许可事项“技工学校、技师学院办学许可”、“民办职业培训学校新设立审批”、“民办职业培训学校的变更审批”、“人力资源服务许可审批”、“企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批”、“劳务派遣经营许可”，承诺办结时限均低于法定办理时限，压减审批时限超过50%。

　　二、取得成效

　　14.实施效果。通过推行“行政审批改革”“减证便民”工作，我局优化了事项办理流程，简化了事项办理材料，通过推行事项采用网上办理，节省企业和群众来回折返时间，减少办事成本，彻底打通为民服务“最后一公里”。

　　15.服务对象对事项办理的满意程度和咨询、投诉举报办理情况。我局通过以标准化建设为重点，加强实体窗口建设，以便利化建设为重点，深化“放管服”改革，努力提升办事群众办事体验。我局工作人员多次获得办事群众好评。2024年，我局总好评率为100%。