基本案情

　　A市文化广电旅游局接到群众举报，反映B旅行社有限公司在招徕旅游者过程中存在误导旅游者参团报名的问题。经依法立案调查，该旅行社存在下列违法行为：一是与旅游者签订的旅游合同未载明《旅行社条例》第二十八条规定的事项；二是未在规定期限内向其质量保证金账户存入质量保证金或者提交相应的银行担保，经责令改正且拒不改正；三是安排未取得导游证的人员提供导游服务；四是进行虚假宣传，误导旅游者。

　　A市文化广电和旅游局依据《旅行社条例》第四十八条、第五十五条第二项和《中华人民共和国旅游法》第九十六条第二项、第九十七条第一项、第一百零二条第一款、第一百零三条的规定，对上述违法行为分别裁量、合并执行，依法作出如下行政处罚：对B旅行社有限公司没收违法所得，罚款人民币66000元，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员罚款人民币18000元，并自该公司受到吊销旅行社业务经营许可证处罚之日起三年内，不得从事旅行社业务；对涉案无证导游人员没收违法所得，罚款人民币1000元。

　　法条链接

　　一、旅游合同应当载明法定事项，缺项即违法

　　《旅行社条例》第二十八条规定，旅行社为旅游者提供服务，应当与旅游者签订旅游合同并载明旅行社及经办人信息、行程安排、交通住宿餐饮服务标准、购物和另行付费项目安排、旅游费用及交纳方式、投诉电话等事项。

　　该旅行社与旅游者签订的旅游合同未载明上述规定事项，违反《旅行社条例》第二十八条，依据该条例第五十五条第二项，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。

　　二、质量保证金必须按期足额存入，拒缴将被吊销许可证

　　《旅行社条例》第十三条第一款规定，旅行社应当按照规定向其质量保证金账户存入质量保证金。

　　该旅行社未在规定期限内存入质量保证金或者提交相应的银行担保，经责令改正且拒不改正，依据该条例第四十八条，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证。

　　三、导游须持证上岗，不得安排无证人员提供服务

　　从事导游服务应当依法取得导游证。安排未取得导游证的人员提供导游服务，既无法保障服务质量，也直接损害旅游者的合法权益。

　　该旅行社安排未取得导游证的人员提供导游服务，依据《中华人民共和国旅游法》第九十六条第二项，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元以上2万元以下罚款。

　　四、招徕宣传必须真实准确，虚假宣传要担责

　　《中华人民共和国旅游法》第三十二条规定，旅行社为招徕、组织旅游者发布信息，必须真实、准确，不得进行虚假宣传，误导旅游者。

　　该旅行社进行虚假宣传、误导旅游者，依据该法第九十七条第一项，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处5000元以上5万元以下罚款；违法所得5万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元以上2万元以下罚款。

　　五、无证导游人员依法承担相应责任

　　对未取得导游证从事导游活动的人员，依据《中华人民共和国旅游法》第一百零二条第一款，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处1000元以上1万元以下罚款，予以公告。

　　本案对涉案无证导游人员没收违法所得并处罚款，正是对无证执业行为的依法追责。

　　六、受到吊销许可处罚的，相关人员三年内不得从事旅行社业务

　　依据《中华人民共和国旅游法》第一百零三条，被吊销旅行社业务经营许可证的旅行社的有关管理人员，自处罚之日起未逾三年的，不得重新申请导游证或者从事旅行社业务。

　　本案在对公司吊销经营许可、对直接负责的主管人员罚款的同时，依法作出三年内不得从事旅行社业务的处罚，体现出对违法责任人员的全链条追责。

　　温馨提示

　　致旅游经营者：依法取得并持续满足经营条件，按期足额存入质量保证金；与旅游者签订书面合同并完整载明法定事项；委派持有导游证的人员提供导游服务；发布的招徕信息真实、准确。上述义务均为法定义务，不因游客未提出异议而免除。同一旅行社多个违法行为叠加，将被分别裁量、合并处理，情节严重的将被吊销业务经营许可证，相关人员还将面临从业限制。

　　致广大旅游者：参团报名时，注意核对旅行社的营业执照和业务经营许可证，仔细阅读并留存书面合同与行程单，关注服务项目、标准、购物及另行付费安排是否载明清楚。对明显低于成本、承诺过度夸大的宣传保持警惕。旅途中如遇擅自变更行程、诱导购物、无证导游服务等问题，注意留存合同、票据、聊天记录及音视频等证据，可通过行为发生地文旅局公布的电话进行投诉举报，依法维护自身权益。